经过数周的反复讨论，当地时间10月28日，美国白宫终于公布了拜登总统的1.75万亿美元支出计划框架。这笔巨额支出计划的具体用途包括应对气候变化、扩大医疗保险覆盖范围和儿童教育等。

该计划的全称为“重建更美好未来”（Build Back Better），拜登总统最初提出的支出规模高达3.5万亿美元，由于民主党内人士的反对，才削减到了现在的1.75万亿美元。不过最新公布的框架并非最终版本，在美国国会最终通过以前，其中的内容和支出规模仍有可能发生变化。

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原先的3.5万亿美元支出计划被认为是自罗斯福新政或林登·约翰逊的“伟大社会”以来影响最深远的联邦投资，但即便是缩减到了现在的1.75万亿美元，其规模也依然超过了美国其他医疗保障、儿童保护和应对气候变方面的立法方案。

面对如此庞大的政府支出计划，一个最为关键的问题就是筹集到与之相匹配的资金。由于拜登总统承诺这一计划不会增加一分钱的财政赤字，因此增加税收就成了支持这笔支出的重要以及全部来源。征税的最主要对象就是美国“最大的公司”和“最富有的个人”。

最新版本的支出方案中提及的税收包括，对利润超过10亿美元的大公司的利润征收15%的最低税率、对公司股票回购征收1%的附加税、对美国企业的海外利润征收15%的最低税、对收入超过1,000万美元的个人征收5%的附加税以及对收入超过2,500万美元的个人征收3%的附加税。

但事实上除了这些提到的税收措施，民主党还提出了许多其他征税方案以支持这笔巨额支出计划。其中一项由民主党人提出的“亿万富翁所得税”，近期在美国引起了广泛热议，不仅上了美国社交媒体的热搜，还引来了一众美国富豪的反对，其中就包括刚刚成为世界首富的特斯拉创始人伊隆·马斯克（Elon Musk）。

支持者表示，这项税收可以在未来十年内帮助美国政府筹集2,000亿美元的税收收入，然而共和党却一致反对这项提案。但无论这项提案能否最终在国会通过，它的提出本身都反映了美国社会对于财富不平等的担忧正在加剧。

瞄准富人的资产

这项由美国参议院财政委员会（Senate Finance Committee）主席Ron Wyden提出的“亿万富翁所得税”（Billionaires Income Tax），要求资产超过10亿美元或连续三年收入超过1亿美元的纳税人为未实现资本利得纳税。

按照美国现行法律，个人只有在资本利得实现时，才需缴纳资本利得税。所谓“实现”的资本利得指的是包括股票、个人持股企业以及绘画等这类可交易资产被出售时的实际损益，而“未实现资本利得”可以理解为资产未被出售时的一种“账面”价值的变动。按照“亿万富翁所得税”的提议，持有这些资产的亿万富翁，即使是在不出售这些资产的情况下，只要资产价值有所上升，就需要对升值部分纳税。

美国目前符合这一提案纳税标准的人数不到800人，如果提案最终通过，这些人将面临因财富增加带来的额外税收。出售房地产和商业权益等非交易资产时，亿万富翁也将面临额外的税收。

不过对尚未实现的资本利得征税不在美国宪法第16修正案允许的所得税范围内，这意味着“亿万富翁所得税”的提案能否在国会通过有将会面临一些宪法上的挑战。

此外，对于这一税收提案到底能为美国政府筹集多少收入也仍然充满争议。众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）在接受媒体采访时估计，该方案可以为政府带来2,000亿至2,500亿美元的收入，尽管数额比较大，但远远低于接近2万亿美元的支出。

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诸多富人集体反对

诸多美国富人对这一提案表示反对并提出了质疑，其中就包括刚刚超越亚马逊创始人杰夫·贝佐斯成为世界首富的特斯拉创始人马斯克。

“亿万富翁所得税”要求纳税人的资产超过10亿美元，根据福布斯的数据（截止11月1日），马斯克的资产净值高达2,926亿美元，远远超出这一标准。据媒体统计，这一提案将使他面临一次性高达500亿美元的税款。

对此，马斯克在社交媒体上转发并回应了一条反对这一提案的评论。该评论指出，这一税收提案将最终打击美国的中产阶级投资者。马斯克附议称，“最终，当他们（国会）用完了别人的钱后，也会盯上你们的钱包。”

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美国连锁超市Gristedes老板、房地产大亨及亿万富翁John Catsimatidis则表示“亿万富翁所得税”是“疯狂”的想法，他说，亿万富翁为美国创造了就业机会，这种征税方式会导致美国流失就业机会。

美国对冲基金公司Omega Advisors CEO、亿万富翁投资人Leon Cooperman也表达了一些超级富人的愤怒。他说，美国之所以伟大，是因为像他一样白手起家的人在赚了很多钱以后，把钱回馈给了美国社会，因此对富人的这种“无情的攻击”毫无意义。

桥水基金创始人、资产净值200亿美元的达里奥，尽管没有直接表示反对，但在近期接受媒体采访时，对于政府在征收富人税后的资金用途却提出了质疑。他表示，在看待此问题时不能只谈论筹集资金，必须同时谈论如何使用这笔筹集的资金。他说，他支持任何有助于创造平等机会和提高生产率的措施，但他并不确定“亿万富翁所得税”对于实现这一目标真的有效。

一些专家分析指出，“亿万富翁所得税”还可能改变亿万富翁慈善家的捐款方式，例如短期内可能会导致一些超级富豪将慈善捐款迅速投入到能够带来税收优惠的“捐赠人指导性基金”（donor-advised funds）。俄亥俄州立大学(Ohio State University)会计学教授Brian Mittendorf表示，如果这一提案真的获得通过，很可能会促使一些富人捐赠一些在税收措施到来之前就已经升值的资产。

富人税反映美国社会对财富分化的担忧正在加剧

并不是所有美国富人都反对这一提案，美国投资人、慈善家乔治·索罗斯的发言人就对媒体表示，索罗斯支持这一提案。股神巴菲特尽管尚未进行公开评论，但长期以来也一直呼吁对像他这样的超级富豪增加税收。

税务专家指出，即使这项提案最终未能获得通过，它的提出本身也反映出美国社会对于财富不平等的担忧正在加剧。

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自新冠疫情爆发以来，随着股票和房产价值的飙升，许多美国亿万富翁的财富也快速上升。一些支持“亿万富翁所得税”的组织曾统计，疫情以来，美国亿万富翁的财富积累激增了70%，达到超过5万亿美元，这一增幅刚好可以覆盖拜登总统的支出计划。根据公开资料，美国亿万富翁的人数也从疫情开始时的614人增加到了10月底的 745人。

与此同时，超级富人的逃税问题也引起了社会的关注。非营利组织ProPublica今年6月披露称，一些最富有的美国人在某些年份没有或几乎没有缴纳所得税，例如马斯克在2018年就未曾缴纳所得税。一些批评人士认为，马斯克对“亿万富翁所得税”提案的批评忽视了一个事实，即特斯拉的崛起得益于政府的激励措施和贷款。

美联储的数据显示，90%的底层美国民众（包括中产阶级）的净资产在疫情期间增长了大约22%，这得益于股市的上涨、房屋价值的上升，以及政府推出的前所未有的各项援助计划，然而这些人的财富的增速远不及亿万富翁。

白宫9月份的一项分析显示，2010年至2018年间，美国最富有的400个家庭缴纳的联邦所得税平均税率为8.2%，而拜登政府认为这一税率对于中产阶级家庭来说并不公平，因为后者的税收占收入的比例往往更大。