美国总统选战渐入最激烈的阶段，而奥巴马政府能给新任总统留下怎样的政治和经济遗产，也将在最近几个月见分晓。其中，《中美双边投资协定》（BIT）便是奥巴马政府所希望极力促进达成的一项成果。一般的双边投资协定是指两国之间签订的，以促进、鼓励、保护或保证国际私人投资为目的，并约定双方权利与义务关系的书面协议。中美双边投资协定谈判于2008年6月启动，迄今18年间已进行了25轮谈判，如果能一朝功成于奥巴马之手，自然是其在历史上值得大书特书的一笔，但如果始终没有完成，而在其后的新总统任期内发生变数，则奥巴马则不免背锅。

还好，在9月4日公布的中美元首杭州会晤中方成果清单中，称中美双边投资协定“取得重大成果”。那么，到底这个BIT到底对中美双方有什么好处呢？待海投君为你一一说来。

一、对中国好处？

1、减少中国的无效贸易顺差
众所周知，中美之间的贸易，中国以贸易顺差为主，相应的美国则以你查为主，这也是美国不停指责中国控制汇率、贸易不当补贴等的根源，但受指责也就罢了，实际上中国从中美贸易顺差中还并没有得到什么利润和好处，倒是美国得到了借口提起汇率争端。这种中国人“没得便宜还被骂”、美国人“得了便宜还卖乖”的情况，中国人表示已经受够了。

2、推动中国经济结构转型
中国经济结构的转型包括两个层面，在浅层的产业层面，中美双边投资协定也许可以帮助中国和美国之间有更多的产业双向投资，产业之间更频繁的交流将提升产业水平，优化产业结构。
而更深层的转型则是宏观经济制度和微观企业制度的变革，随着中美双方投资者的密切交流，美国企业较为先进的运营经验、国家法律规则的巧妙，监管制度的严密严格，都可以成为中国业者学习的对象，对于中国适应发达国家市场经济游戏的“玩法”，会有相当大的帮助。

3、有利于中国对美投资行业多元化
目前，美国对中国的对美投资有着诸多限制，此前，华为等不少中国知名企业均遭遇过非常规审查等不同方式的“歧视”。而一旦中美双边投资协议能签订并执行，美国便可能失去许多建立投资壁垒的理由。这对于中国扩大对美国投资行业的多元化颇有帮助，中资企业也可能不再需要像以往一样经常找一个“中介”来“鬼鬼祟祟”地对美国进行投资，直接投资可显著降低投资成本。特别是，中国的互联网行业被不少人认为与发达国家差距不大，看来，中国的互联网巨头们有机会到海外与Facebook、推特们直接过招了。

4、有利于中国企业海外投资地域多元化。
目前，中国的海外投资主要集中在亚非拉等发展中国家和地区，对美国的投资则较少。截至2015年底，美国对华投资累计774.7亿美元，而中国在美的直接投资才466亿美元，并不对等。中美双边投资协定将可能刺激更多中国资本投身美国市场，甚至还可以借道美国，将投资辐射到北美乃至南美——后者这两个区域也都是中国传统上的投资“处女地”。

5、树立投资协定标杆
中美之间的投资协定谈判难度之大、复杂程度之高，堪称“第二次入世”，而一旦成功，就可以为中国与世界其他主要经济体——如欧洲进行类似谈判积累很好的经验，并树立了良好的标杆，中国甚至可以以中美双边投资协定为样本同其他国家签订互利共赢的投资协定。

二、对美国好处

对美国而言，双边投资协议也有明显的好处。
1、促进就业
就业率一直是衡量某一届美国政府“经济成绩单”的重要指标，中国企业增加在美国的投资，肯定过需要雇用大量当地工人，有助于降低美国的失业率。根据美国荣鼎公司的统计，现有中国企业在美国投资总额的466亿美元，产生了8万个就业机会，这个数字颇能说明问题。

2、推动美国经济结构调整
需要进行经济结构调整的不仅仅是中国，美国也面临着这个问题。美国现有产业结构的问题是制造业的萎缩，金融和科技的强势发展使美国经济“虚拟化”的程度非常严重。而中国的产业优势恰恰就是制造业，直接对美直接投资将可能带来一些制造业机会，有助于美国实体经济增长。

3、美国商业企业进一步打开中国市场
对美国的各种商业组织来说，中国市场一直是“肥猪肉”，双边投资协定将可能促使中国在更大程度上、以及更多行业里开放市场，包括之前一些并没有对外资开放的行业都可能会开出一个“小门”，美国商业组织们自然十分期待协议的落地。
 

三、对全球好处

由于中美两个经济体都在全球经济运行中具有举足轻重的作用，双边投资协定对全球经济的稳定和发展都有非同寻常的意义。中美投资协定的谈判有助于全球其他经济体之间投资协定的达成——你看，年中国和美国都能谈好，其他国家之间还有什么谈不拢的理由呢？
全球经济将因此获得新的增长动力，长远来看，BIT将产生辐射作用，进一步促成美国主导的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）和中国主导的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的融合，向亚太自由贸易区（FTAAP）更进一步。据彼得森经济研究所的报告预测，如果美中能在2025年达成FTA（自由贸易协定），中国对全球出口将增加10%，美国对全球出口将增加3%，双边贸易将增加14%左右。中国经济总量产出能提高2%，美国提高1%。

甚至，中美双边投资关系的发展，还会有利于世界和平。近几年，随着美国“重返亚太”外交策略的延续，中国和美国在亚太地区的战略利益冲突常有“擦枪走火”的危险，而要消除这种危险，最好的办法其实是让中美双方在经济上都更加“依赖”对方，这样双方也就打不起来了。如果中美双方的商业投资者能在更深的程度上互相渗透，双方都会比以往任何时候更不愿意“化玉帛为干戈”，大大加强亚太地区和平的机会。

四、既然那么好 为何还这么难？

既然BIT这么好，那怎么还会谈了这么久没有结果呢？
这是因为BIT跟其他国际协定不同，这个协议具有正式的法律强制效力，一旦达成，两国必须遵守。恰恰正因为其严肃和有效性，双方的谨慎也就是可以理解的了。

而双方争议的关键就是“负面清单”。以往，出于产业保护的需要，中国对海外来的投资都是采用“正面清单”，就是我给你拉一清单，清单上说了能投资的行业你们外国人才能投资，清单之外的一概不行。而“负面清单”则恰恰相反，只有清单上说了不能投资的才不能，清单上没说的都可以投资。显然，在对海外投资的接纳程度上说，“负面清单”比“正面清单”要宽广得多了。

可以想象，美国当然希望看到中国会列出一个尽可能短的负面清单，特别是在以往中国没有开放，而美国又垂涎已久的互联网、电信、金融、文化等领域。美国人希望中国给出的“负面清单”应该跟美国大致对等，按照美中贸易全国委员会上海首席代表彭捷宁(Jacob Parker)的说法：“中国目前至少还有100个商业领域是外资无法进入的。而美国的负面清单最多不超过27项，其中包括10个限制进入的行业和5个禁止外商进入的领域。”而美国人最希望中国开放的，恰恰却是中国基于通讯安全、国家安全以及国家法律法规考虑觉得比较敏感而必须审慎开放的领域，双方的谈判难度之大也就可以理解了。
18年来，双方已经交换了三轮负面清单，还会不会有第四次？谁也不敢肯定。

五、仍然乐观

尽管困难不少，但海投君仍然对协定的最终达成持有乐观态度。
首要的原因就是双方高层的态度，而最近双方的各种公开表态都在给围观者注入信心。

国家主席习近平6月6日第八轮中美战略与经济对话在开幕式上讲话指出，中美当前要着力加强宏观经济政策协调，同有关各方一道推动二十国集团领导人杭州峰会取得积极成果，全力争取早日达成互利共赢的中美双边投资协定。

根据中国官方媒体报道，中国商务部新闻发言人孙继文说：“双方于近期交换的第三次负面清单改进出价体现了重大进展，并在谈判各方面取得了新的成果。中美双方承诺将进一步推进谈判，以达成一项互利共赢、高水平的协定。”
美国方面的回应也是十分积极的。美国财政部负责国际事务的副部长内森·希茨日前说，美方将投入一切资源，争取在奥巴马政府任内完成BIT的谈判。

美国前财长亨利∙保尔森（Henry Paulson）近日在接受财新记者电话专访时指出，“有两国元首的授意，我觉得很有希望最终能够达成协定。不过，就算没有达成协定，或者达成协定但是美国参议院无法通过，我仍将这视为积极的进展。因为在协定的谈判过程中取得突破将增加双方的信心以及更多跨境投资的可能。”

世上无难事，只要领导够重视，这句话无论在中国还是美国其实都是适用的。